El proyecto no tiene, en rigor, técnica jurídica: es una mezcla de reglamento, constitución y plan de gobierno. No tiene claridad ni precisión y los arranques líricos abundan. El texto es reiterativo hasta el cansancio, como si se tratara de una plegaria. Es un mole normativo de difícil digestión. Los pecados del almodrote son muchos, empezando por su origen, pero dos destacan en particular. El primero tiene que ver con su naturaleza aspiracional. Por doquier el texto inventa derechos, sujetos, deberes y obligaciones.